2023年，市退役军人事务局在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实上级关于法治建设的总体部署，紧紧围绕《广东省法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》要求，法治政府建设各项任务有效落实，为我市退役军人事务工作高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神关于法治建设重大部署的情况

　　（一）坚持局党组统筹推进。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，积极履行推进法治建设领导职责，班子成员履行法治政府建设主体责任。局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设各项工作，深入推动领导干部开展法治精神、法律法规的学习教育。

　　（二）坚持领导干部带头学。采取党组理论学习中心组学习、专题报告会、集中宣讲辅导等多种形式开展领导干部集中学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神，深入领会习近平法治思想和党的二十大精神关于法治建设重大部署。召开党组扩大会议专题学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，制定《2023年习近平法治思想学习宣传工作计划》和《学习宣传贯彻党的二十大精神推进计划》，多形式、分层次、全覆盖组织传达学习贯彻党的二十大精神关于法治建设的重大部署，切实把领导思想和行动统一到习近平法治思想和党的二十大精神上来。深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，聚焦党的二十大作出的重大部署深入调查研究，全力抓好落实，把党的二十大精神转化为退役军人事务领域干事创业的奋进力量。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治中山建设的具体举措

　　（一）习近平法治思想全员覆盖学。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习计划，于6月21日召开党组中心组学习(扩大)会，围绕“深刻把握习近平法治思想的丰富内涵”为主题，深入学习领会习近平法治思想的核心要义和精神实质。将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党组织学习教育计划、纳入干部教育培训内容，配发《习近平法治思想概论》和《习近平法治思想学习纲要》，汇编习近平法治思想学习参考资料，不断提高运用法治思维和法治方式防范化解矛盾、应对风险的能力，依法维护退役军人合法权益，为推进改革发展稳定营造良好法治环境。

　　（二）广泛宣传习近平法治思想。落实“谁执法谁普法”责任，以退役军人服务窗口为平台，以领导干部常态化联系退役军人制度为依托，向退役军人和其他优抚对象派发普法宣传手册和办事指南。充分利用宣传栏、海报、简报等宣传阵地，广泛宣传习近平法治思想、退役军人工作法律法规，进一步提高广大退役军人法规政策知晓率和透明度。持续开展“法律政策落实年”活动，以开展“送法进社区”“送法进军营”等退役军人事务领域法律政策普法宣传为契机，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，掀起全系统工作人员和广大群众学习宣传习近平法治思想的热潮。

　　（三）推动退役军人事务法治落地见效。我局紧紧围绕省委“1310”具体部署，构建起涵盖法律咨询、法律援助、普法宣传、矛盾化解、心理调适等全方位的退役军人法律服务体系，有效推动退役军人工作法律政策全面落实、合法权益维护机制逐步健全、依法行政能力水平大幅提升、法律服务更加便捷可及。一是建立司法鉴定服务优待机制。与市司法局、中山军分区政治工作处联合印发《关于为军人军属、退役军人和其他优抚对象提供司法鉴定优待服务的工作方案》，共建军人军属、退役军人和其他优抚对象司法鉴定服务优待机制，除搭建心理咨询、法医精神病鉴定服务平台外，还为军人军属、退役军人和其他优抚对象提供专窗服务、优先服务、上门服务、费用减免、个案跟踪等全方位司法鉴定优待服务。二是打造诉前多元调解模式。联合市中级人民法院在中山诉讼服务中心成立“退役军人纠纷调解工作室”，进一步健全完善退役军人合法权益维护机制，为退役军人提供更加优质、便捷、高效的司法服务，有效提升退役军人的获得感、幸福感和荣誉感。三是搭建全方位法律咨询平台。建立“在线问诊+实体门诊”退役军人维权服务平台，拓展退役军人线上法律服务渠道，为行动不便等存在特殊困难的或有需要线上视频咨询的退役军人提供专业法律咨询、权益维护指导等服务，切实打通退役军人法律服务“最后一公里”，共为退役军人提供法律咨询586人次，提供法律援助4人次。四是成立退役军人法律服务律师团。成立一支15人组成的中山市退役军人律师法律服务团，定期向退役军人提供法律咨询、法律援助、矛盾化解、普法讲座等法律服务。至今共解答退役军人法律咨询268人次，参与调处矛盾纠纷25宗，开展“送法下乡”“法律顾问进基层”等法制宣传活动、普法讲座253场。五是开展多元化法治宣传服务。以退役军人服务窗口为平台，突出“军旅”特色、“尊崇”主题，运用“报、网、端、微、屏”等媒体，围绕退役军人工作领域法律政策进行解读宣传，打造“微动漫普法”特色专栏，提高退役军人对法规政策的知晓率。截至目前，向退役军人和其他优抚对象派发办事指南、政策宣传手册、法律口袋书等2.5万册，播放普法微视频23条，展示普法展板长廊800多米。  

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）牢牢扛起第一责任人职责。进一步健全和完善依法行政领导责任体系，成立以局党组书记、局长为组长，分管法治工作的领导为副组长，科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，认真落实年度依法行政工作目标任务，把推进单位法治建设作为重要的任务来抓，严格落实法治政府建设第一责任人职责。局党组书记、局长带头履行民主集中制，专题学习《重大行政决策程序暂行条例》，贯彻执行“三重一大”决策制度和重大决策合法合规性审核机制，严格落实局党组议事制度，切实提高局党组科学决策水平。

　　（二）亲自谋划部署法治建设工作。局党组书记、局长认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程，年内组织召开4次法治建设专题会议，定期听取局机关、直属事业单位关于法治建设工作情况汇报，及时分析研判法治建设工作形势，研究解决法治建设中的困难问题，有效落实法治政府建设决策部署。

　　（三）率先垂范提高依法行政能力。积极发挥领导干部示范带头作用，争做尊法学法守法用法的模范，将法治学习纳入党组理论学习中心组学习计划、干部教育培训计划，根据需要扩大到全体党员干部，全面提高领导干部的法治素养。把推进法治建设工作列入年度目标责任考核指标体系和年底领导干部述职内容，全面推进退役军人事务领域法治化发展。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和推进《〈中山市法治政府建设实施纲要〉重要举措分工方案》，以及落实我市2023年全面依法治市工作要点相关安排的情况

　　（一）依法行政体系更加完备。一是落实行政执法“三项制度”。加强执法人员行政执法证件管理，规范执法记录仪台账管理，年内组织执法人员开展法律法规学习培训3场，着力构建依法规范、务实高效、权责明晰、运转协调的行政执法工作机制。今年以来无行政复议、行政诉讼案件。二是落实重大行政决策制度。局党组书记、局长带头履行民主集中制，落实《中山市退役军人事务局党组议事制度》，严格执行“三重一大”决策制度和重大决策合法合规性审核机制，不断提高局党组科学决策能力。三是落实法制审查制度。积极贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师制度实施意见》精神，建立局公职律师工作机制，通过政府购买服务聘请社会律师作为法律顾问，由公职律师、法律顾问联合参与规范性文件及合同审查工作，保障行政决策的合法性，增强行政措施的可操作性，防范行政风险，节约行政成本。今年以来共审查对外签订合同、出具法律意见书等材料56份。四是落实“谁执法谁普法”责任。充分发挥服务保障与普法相互促进的积极作用，将“退役军人之家”打造成法治文化建设重要阵地，以退役军人服务窗口为平台，突出“军旅”特色、“尊崇”主题，运用“报、网、端、微、屏”等媒体，围绕退役军人工作领域法律政策进行解读宣传，打造“微动漫普法”特色专栏，提高广大群众对法规政策的知晓率。截至目前，向退役军人和其他优抚对象派发办事指南、政策宣传手册、法律口袋书等2.5万册，播放普法微视频23条，展示普法展板长廊800多米。深度融合爱国主义教育、国防教育和法治教育功能，发挥“退役军人”示范引领、“老兵宣讲团”带头说法作用，精心培育一支由16名退役军人组成的“老兵说法”宣讲团，先后深入社区、企业、学校、机关、军营、场馆开展“入户式”“点单式”普法六进活动90场，受众群众9727人，营造良好的法治宣传氛围。

　　（二）依法行政水平逐步提高。一是抓好关键少数带头学。局党组中心组将《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》内容列入党组理论学习中心组学习重点，发挥党组中心组学法示范带头作用。健全领导班子和领导干部述法考核制度，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”考核。二是多形式分层次全员学。灵活运用集中学法与自主学法、网络学法与实践学法、考试学法与竞赛学法相结合的形式，推动退役军人事务系统干部职工学法全覆盖。把法治教育纳入全体干部职工初任培训、任职培训的必训内容，组织开展全市退役军人事务系统“法律政策学习大课堂”8场，邀请专家教授以民法典、退役军人地位和权益保护法为主题作专题辅导4场，行政执法人员参加综合法律知识培训80课时以上，配发《习近平法治思想学习纲要》、《退役军人保障法》及释义、法律法规口袋书等学法资料1000多册，组织全局在编人员参加年度学法考试，参考率及优秀率均为100%，努力打造一支法治化退役军人工作队伍。三是法律政策落实结合学。深入推进全市退役军人事务系统“法律政策落实年”活动，全面梳理退役军人事务领域法律政策业务流程，汇编退役军人工作常用政策法规（二）、业务操作细则（2023年修订版）180本，推进退役军人移交安置、抚恤优待、就业创业、社会保障、临时救助、住房医疗、法律援助等政策全面落实到位，从而促进提高干部职工法律素养和依法行政能力。

　　（三）社会矛盾纠纷依法化解。一是制定体系化信访工作制度。出台以《中山市退役军人信访工作制度》主线的“1+X”信访工作体系，对信访案件实行登记－受理－交办－承办－结案－跟踪－归档各环节全流程、制度化、规范化、闭环式运转，推动重大信访信息处理报告制度、领导批阅群众来信制度、领导定期轮流接待来访制度、信访首接首办责任制度等9项制度严格落实。今年以来到市信访共42批次57人次，其中集体访1批6人次；来电共 1180次，收到信件7件，网上信访5件，市信访局转办10件，按期办结率达100%。二是搭建信访矛盾化解平台。在全省率先推出“在线问诊+实体门诊”维权平台，与市司法局联合设立市镇两级24个公共法律服务中心退役军人工作站，与检察部门挂牌设立市级“检察工作联络点”，每周安排专业律师现场为退役军人提供法律咨询、法律援助、法治宣传等法律服务，开设法律服务掌上预约平台，连通线上视频法律咨询专属热线，有效实现法律服务线上与线下相融合。成立由15名专业律师组成的中山市退役军人法律服务律师团，定期向退役军人提供法律咨询、法律援助、矛盾化解、普法讲座等法律服务。2023年以来，全市受理退役军人法律咨询243人次，成功调解纠纷23宗，开展法制宣传活动43场。三是建立信访代办工作机制。推动建立退役军人基层信访代办机制，在全市23个镇街退役军人服务中心全部设立信访代办员、在全市283村居退役军人服务站全部设立信访信息员，建立了一支由29名信访代办员和318名信访信息员的基层退役军人信访工作队伍。

　　（四）行政行为有效监督实施。加大政务公开力度，严格落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府相关政府信息公开要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，充分发挥“一网一微”及各类信息公开平台和渠道作用，及时发布退役军人工作相关的重要政策信息、通知公告、部门动态，定期公开各类计划总结及资金信息，加强政策解读和回应，认真答复群众提出的问题和建议，主动接受社会监督，持续推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。今年以来，依托门户网站公开机构职能设置类信息1条、机构领导类信息1条、工作动态类信息315条、通知公告40条、政策文件和解读8条、财政信息5条、人事信息2条，通过微信公众号媒体公开信息461条，推动退役军人事务事项公开化、透明化。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，市退役军人事务局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要有：一是依法行政能力有待提高。对法治政府建设取得的经验总结还不够，在形成规范化、制度化成果方面还有差距；二是法治政府建设队伍有待配强。法治政府建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，退役军人事务系统干部职工法律法规和政策业务水平有待提高；三是法治宣传覆盖面和实效性有待提升。宣传渠道和形式较为传统，创新性开展普法宣传活动探索不够，法治宣传教育形式有待进一步丰富。对于这些问题，我局将尽快采取有效措施加以解决。

　　六、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）着力破解短板弱项。进一步完善退役军人政策制度体系，持续推进“法律政策落实年”活动，开展政策落实“回头看”，坚持以退役军人为中心，深入基层一线开展调查研究，加强政策落实评估，运用多种方式跟进督导，把法律政策落实到位，用心用情用力做好服务保障，不断提升退役军人幸福感、荣誉感、获得感。

　　（二）加强法治队伍建设。聚焦退役军人领域重要政策法规，多形式开展退役军人事务系统大练兵，切实加强干部职工对法律法规的学习和应用,提高干部职工依法行政能力水平。严格规范公正文明执法，优化行政执法队伍建设，强化行政执法监督，确保各级退役军人事务部门全面正确实施法律法规规章，依法保障退役军人和其他优抚对象合法权益。

　　（三）创新普法宣传形式。落实“谁执法谁普法”责任制，充分发挥思想引领作用推动法治实践，创新法治宣传教育形式，采取切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，引导广大退役军人尊法学法守法用法，在全社会营造尊军崇军的浓厚氛围，推进退役军人工作在法治轨道上高质量发展。