2022年，市退役军人事务局在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和党的二十大精神，认真落实上级关于法治建设的总体部署，紧紧围绕《广东省法治政府建设实施纲要(2020-2025年)》各项要求，稳步推进法治政府建设各项工作落地落实落细，法治政府建设取得良好成效。现将有关情况报告如下。

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　（一）坚持领导干部带头学。采取党组理论学习中心组学习、专题报告会、集中宣讲辅导等多种形式，开展领导干部集中学习贯彻党的二十大精神，深入领会习近平法治思想和党的二十大精神的重大意义、丰富内涵、精神实质。召开党组扩大会议专题学习贯彻党的二十大精神，制定《关于开展党的二十大精神专题学习培训实施方案》，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

　　（二）坚持全局全员覆盖学。组织全局干部职工第一时间收听收看开幕会直播盛况，发放党的二十大精神学习材料，推动党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑。精心制定学习宣传贯彻方案，多形式、分层次、全覆盖组织传达学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，聚焦党的二十大作出的重大部署，结合自身工作实际，深入调查研究，全力抓好落实，把党的二十大精神转化为退役军人事务领域干事创业的奋进力量。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况及有关推动落实的具体举措

　　（一）全员覆盖开展学习培训。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习计划，于10月31日召开中心组学习(扩大)会，围绕“学习贯彻习近平法治思想 全面推进依法治国实践”主题，邀请专家教授作专题辅导，深入学习领会习近平法治思想的核心要义和精神实质。将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党组织学习教育计划、纳入干部教育培训内容，配发《习近平法治思想概论》和《习近平法治思想学习纲要》，汇编习近平法治思想学习参考资料，不断提高运用法治思维和法治方式防范化解矛盾、应对风险的能力，依法维护退役军人合法权益，为推进改革发展稳定营造良好法治环境。

　　（二）积极宣传习近平法治思想。充分利用局公众号、网站、宣传栏、宣传电子屏等宣传阵地，加强对习近平法治思想的宣传报道，全面准确深入解读习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求，增强习近平法治思想宣传的吸引力和感染力。以开展“立足岗位大练兵，比武竞赛促提升”竞赛、退役军人事务领域法律政策普法宣传、法律政策进军营等活动为契机，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，掀起全系统工作人员和广大群众学习宣传习近平法治思想的热潮。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

　　（一）加强法治政府建设组织领导。局党组书记、局长履行法治政府建设工作领导责任，将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程，研究制定《中山市退役军人事务局2022年法治政府建设工作要点》，定期听取关于法治建设工作情况汇报，落实法治政府建设决策部署。积极发挥领导干部示范带头作用，争做尊法学法守法用法的模范，将法治学习纳入党组理论学习中心组学习计划、干部教育培训计划，根据需要扩大到全体党员干部，全面提高领导干部的法治素养。

　　（二）亲自谋划部署法治建设工作。局党组书记、局长认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，定期组织召开法治建设专题会议，及时分析研判法治建设工作形势，研究解决法治建设中的困难问题，确保工作责任落到实处，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自办理，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，进一步健全和完善依法行政领导责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

　　（三）切实提高依法行政决策能力。局党组书记、局长带头履行民主集中制，专题学习《重大行政决策程序暂行条例》，贯彻执行“三重一大”决策制度和重大决策合法合规性审核机制，严格落实局党组议事制度，切实提高局党组科学决策水平。把推进法治建设工作列入年度目标责任考核指标体系和年底领导干部述职内容，引导领导干部做出重大事项决策前，主动寻求法律依据、避免失误，以此全面推进全局法治建设工作。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我市2022年全面依法治市工作要点相关安排的情况

　　（一）列入党组年度专题学习重点内容。局党组中心组将《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》内容列入党组理论学习中心组学习重点，发挥党组中心组学法示范带头作用。党组会议上专题学习中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神和市委全面依法治市委员会第十次（扩大）会议精神，及时研究落实法治精神在退役军人思想政治、移交安置、抚恤优待、帮扶解困、权益维护等方面工作的具体措施。

　　（二）贯彻落实年度依法治市工作要点内容。根据《中山市2022年全面依法治市工作要点》《中山市2022年法治政府建设工作要点》要求，印发《中山市退役军人事务局2022年法治政府建设工作要点》，明确全年四大方面共14项落实全面依法治市工作要点并制定工作台账。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　（一）大力开展法律政策业务学习培训。深入推进退役军人事务系统法律政策业务学习培训，强化系统干部职工对《信访工作条例》等新施行法律法规学习，于6月启动开展基层信访工作队伍参与“立足岗位大练兵”信访及退役军人政策法规知识竞赛，于10月至11月期间开展“法律顾问进基层 服务退役军人零距离”活动，为镇街退役军人工作系统工作人员和退役军人开展法律政策普法讲座，切实提高全系统领导干部学法用法意识和水平。

　　（二）多形式开展法律政策宣传活动。充分利用三级退役军人服务保障体系、运用“报、网、端、微、屏”等载体宣传退役军人工作政策法规，全方位营造全社会尊重退役军人和支持退役军人工作的良好氛围，不断提升退役军人依法表达诉求、依法维护权益的意识。截至目前，全市累计开展政策法规、普法宣传活动20余场次，累计参与3000余人次，印制发放法律法规宣传小册和办事指南5000多份，引导广大退役军人及军属尊法学法守法用法，营造浓厚法治宣传氛围。

　　六、推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因

　　（一）完善依法行政制度体系。一是落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度及重大行政执法决定法制审核，加强执法人员行政执法证件管理，规范执法记录仪台账管理，积极组织执法人员学习相关法律法规和规章制度，着力构建依法规范、务实高效、权责明晰、运转协调的行政执法工作机制。今年以来无行政复议、行政诉讼案件。二是落实重大行政决策制度。局党组书记、局长带头履行民主集中制，落实《中山市退役军人事务局党组议事制度》，严格执行“三重一大”决策制度和重大决策合法合规性审核机制，不断提高局党组科学决策能力。三是落实法制审查制度。积极贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师制度实施意见》精神，建立局公职律师工作机制，通过政府购买服务聘请社会律师作为法律顾问，由公职律师、法律顾问联合参与规范性文件及合同审查工作，保障行政决策的合法性，增强行政措施的可操作性，防范行政风险，节约行政成本。今年以来共审查对外签订合同、出具法律意见书等材料31份。四是落实“谁执法谁普法”责任。深入开展宪法、民法典、退役军人保障法学习宣传，全面落实宪法宣誓制度，开展“国家安全教育日”、“法律法规进社区”等主题宣传活动3次，发放宣传手册近万份。通过LED显示屏投放习近平法治思想、宪法、国家安全等有关宣传标语20余条，编发宣传简报信息3条。在走访慰问、帮扶援助、矛盾排查和化解等退役军人事务工作过程中，主动向退役军人宣传有关法律政策，把退役军人事务工作与法律宣传教育有机结合起来。在“送政策进军营”活动、退役军人教育培训、退役军人专场招聘、烈士祭扫等重要时间节点和重要工作中，组织形式多样的普法活动，推动把普法贯穿退役军人事务各项工作。

　　（二）有效化解社会矛盾纠纷。一是继续引入退役军人信访社工项目。引入社工项目化解信访矛盾的工作措施，由聘请的专业社工围绕心理疏导、政策解释、帮扶解困、个案跟进以及调查分析评估等开展退役军人信访服务工作，通过政策帮扶、人文关怀、资源链接、生活解困等维护群体权益，在引导退役军人提出合理诉求、理性信访、化解矛盾等方面取得良好成效。二是搭建信访矛盾化解平台。以全市公共法律服务中心退役军人工作站为依托，搭建线上与线下相结合的退役军人信访矛盾化解平台，为广大退役军人提供全方位法律服务，及时妥善处理退役军人涉法涉诉信访问题。今年以来，受理退役军人法律咨询214人次，成功调解纠纷22宗，开展法制宣传活动38场。三是组织参加人民调解员培训班。为加强退役军人服务保障体系建设工作、充分发挥退役军人工作与人民调解工作在化解社会矛盾纠纷方面的职能作用，于9月组织市镇两级公共法律服务中心退役军人工作站工作人员参加市司法局举办的2022年度全市人民调解员培训班，全面提升服务中心工作人员解决退役军人矛盾纠纷的能力，有效发挥人民调解在服务退役军人工作中的积极作用。四是建立完善信访工作制度。建立退役军人信访工作制度，完善局领导包案、领导接访日、领导下访、领导批阅群众来信、重大信访信息处理报告、信访首接首办责任等配套制度，回应退役军人的现实诉求，解决退役军人的实际问题。推动建立退役军人基层信访代办机制，在全市23个镇街退役军人服务中心全部设立信访代办员、在全市283村居退役军人服务站全部设立信访信息员，建立了一支由29名信访代办员和318名信访信息员的基层退役军人信访工作队伍。今年以来共办理来访51批68人次，其中5人以上集体访为2批次11人次，来电共299个，收到信件10件，网上信访132件，按期办结率达100%。

　　（三）强化党务政务信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，深入贯彻落实《政府信息公开条例》和市政府相关政府信息公开要求，持续推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加大主动公开力度，充分发挥各类信息公开平台和渠道作用，加强政策解读和回应，及时发布重要政策信息、通知公告、部门动态，定期公开各类计划总结及资金信息，认真答复群众提出的问题和建议。今年以来，年内依托门户网站更新机构职能设置类信息1条、机构领导类信息1条、工作动态类信息224条、通知公告72条、政策文件和解读9条、财政信息4条、人事信息1条，推动退役军人事务事项公开化、透明化。

　　2022年，我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些困难问题和不足：一是宣传渠道和形式较为传统，法治宣传教育形式有待进一步丰富。二是法治工作队伍力量较为薄弱，对法律法规的理解和学习有待加强。产生以上问题的原因是创新开展普法宣传活动探索不够，法治教育培养力度有待加强。

　　七、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）依法规范履行职能。加强规范性文件的清理工作，做好行政性文件“立改废释”，进一步完善退役军人服务保障政策体系。严格落实退役安置、抚恤补助等各项退役军人政策，严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

　　（二）强化法治队伍建设。加强干部职工的法律法规教育培训,多形式开展退役军人事务系统大练兵，切实加强对新颁布法律法规的学习和应用,提高全系统工作人员的法治意识和依法办事能力,提升依法履行退役军人事务职能职责的水平。

　　（三）深化法治宣传教育。严格履行“谁执法谁普法”责任制，深入开展多形式持续的法治宣传,不断加强退役军人的思想政治和法制德治教育,积极引导退役军人知法懂法用法守法,努力构建工作人员依法行政、退役军人依法维权的工作格局。